湖南书记:今年剥离部门所办企业实现政企分开

党的十八大以来,习近平同志准确把握当今发展大势,系统总结改革开放历史经验,就全面深化改革若干重大问题作出了一系列重要论述,拓展了我们党关于改革的理论视野和实践深度,深化了我们党对于社会主义现代化建设规律的认识,为正确有序协调推进改革指明了方向、提供了遵循。我们应认真学习领会、深入贯彻落实这些重要论述,不断增强全面深化改革的思想自觉和行动自觉,积极稳妥推进重点领域和关键环节改革,以此带动全面深化改革的全局。

全面深化改革刻不容缓

习近平同志指出,我国改革已进入攻坚期和深水区,需要解决的问题格外艰巨,都是难啃的硬骨头。必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革。从湖南情况看,体制机制的顽瘴痼疾、利益固化的藩篱,都是迫切需要改革的难题,面临着很大的改革阻力、困难和矛盾。对此我们要有清醒的认识、充分的估计,着力在解放思想中统一思想、在统一思想中提高认识,增强全面深化改革的思想自觉和行动自觉。

实现全面建成小康社会奋斗目标必须通过改革激发活力、增添动力。习近平同志指出:“中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌能发生如此深刻的变化,我国能在国际社会赢得举足轻重的地位,靠的就是坚持不懈推进改革开放”。湖南改革开放以来的发展历程,是全国改革开放的生动篇章之一。30多年一路走来,湖南实现了经济社会的大发展、综合实力的大提升、城乡面貌的大改变、人民生活的大改善。这一切,归根结底都得益于改革开放。历史启示我们:发展依靠改革,改革促进发展;实现全面建成小康社会奋斗目标,必须通过改革激发活力、增添动力。

发展中的深层次矛盾和问题必须通过改革寻求突破。多年来,湖南大力推进各项改革,取得了显著成效,但一些方面的改革还不彻底、不到位,留下了不少疑难杂症、顽瘴痼疾,需要尽快补课还账。像政府机构设置过多、职责交叉以及干部编制职数管理等问题亟待理顺和规范;行政审批主体多、环节多、条件多、收费多、时间长,政企不分、政府与中介机构不分,部门办公司等问题,需要切实解决;发展过程中的社会公平正义问题,也迫切需要通过制度安排来保障。诸如此类的问题,绕不开、躲不过、拖不得,只有通过深化改革才能彻底解决。现实告诉我们:发展中的矛盾和问题,必须以改革寻求突破。

全面深化改革必须有涉险滩、啃硬骨头的攻坚克难精神。当前的改革复杂而敏感,不少触及深层次社会矛盾,涉及利益关系调整,阻力极大。推进政府机构改革要精简机构,牵涉到部分单位和人员的进退去留,就得革自己的命;推进行政审批制度改革,意味着下放权力,就得削自己的权;剥离部门办公司,等于割掉了“自留地”、拿掉了“小金库”,就得去自己的利。虽然如此,但正像习近平同志所强调的,全面深化改革,尤其要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识。我们必须坚定信心、增强勇气,敢于负责、敢于担当,勇于啃硬骨头、勇于涉险滩,以更大决心冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱,全面完成各项改革任务。

着力推进治理体系和治理能力现代化

全面深化改革的总目标,是指导和推动全面深化改革的重要遵循和行动指南。在改革实践中,我们要紧紧围绕这个总目标,着力在完善制度体系、加强治理能力建设上下功夫,确保改革沿着正确方向和目标前进。

坚持正确改革方向。习近平同志指出:我们的改革是有方向、有立场、有原则的。推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展,赋予社会主义新的生机活力。最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度。这就深刻地阐明了改革的正确方向。在事关全局、事关原则、事关方向的重大问题上,我们要旗帜鲜明、立场坚定,保持清醒、保持定力,牢固树立道路自信、理论自信、制度自信,坚守社会主义核心价值体系和核心价值观,不断完善和发展中国特色社会主义制度,坚定不移走中国特色社会主义道路。

加快完善治理体系。准确把握我们党所处的历史方位和面临的历史任务,适应时代发展变化,在全面深化改革中推进各方面制度创新,使各方面制度更加科学、更加完善,实现各项事务治理制度化、规范化、程序化、法治化。坚决维护制度的严肃性和权威性,以制度保落实、推工作、促发展,以好的制度推进乡村、社区、企业、学校、医院、机关和社团的现代规范治理,探索基层现代治理模式。当前,要结合开展党的群众路线教育实践活动,以治理“四风”为重点,着力构建长效常态刚性的制度体系。

大力提高治理能力。努力适应国家现代化的总进程,遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,以科学、民主、法治的理念、制度、方式组织和动员人民群众,不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力;加强权力运行制约和监督体系建设,强化制度执行力,以法制规范政府、市场、社会行为,使其各安其位、各司其职,不断提高国家机构的履职能力;加强教育引导、强化制度规范、严格法律约束,全面加强人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力建设,不断提高人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的能力。

正确有序推进重点领域和关键环节改革

党的十八大以来,我们深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神,按照中央要求,制定了贯彻落实党的十八届三中全会《决定》的《实施意见》,确定了湖南全面深化改革的路线图、任务书、时间表。今年是全面深化改革的第一年,我们着力抓好9大类48项改革,力争开好局、起好步,为全面完成改革任务打下坚实基础。

继续深化国有企业改革。全面启动新一轮深化国有企业改革工作,按照清理退出一批、重组整合一批、发展壮大一批的思路,分类推进国有企业改革。深化公司制、股份制改革,大力推进国有企业投资主体多元化,大力推进国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合,大力发展混合所有制经济。启动建立国有企业分类指导、评价、考核等监管制度。改革国有资本授权经营体制,加快组建、重组国有资本运营公司、国有资本投资公司,增强资源整合和产业集聚功能。

坚决剥离部门所办企业。湖南部分省直部门仍监管着领域较广、范围较宽、数量较大的经营性国有资产,相关企业和纯经营性事业单位多达377家。政企不分影响市场公平竞争,有的企业甚至成为滋生腐败的温床。抓紧制定实施清产、清资、清债方案,对部门所办公司实行“切一刀”“一刀切”,今年坚决彻底实现政企分开、政资分开。

推进政府机构改革。以职能转变为核心,优化机构设置、理顺职责关系,创新体制机制、提高行政效能,推动政府职能转变。今年重点是列出“权力清单”,实行精减、整合、下放,完成省市县三级政府机构改革;在部分人口大县和经济强县实行省直管县(市)体制改革试点;探索将县级部分行政执法权依法委托下放到有一定人口规模和经济实力的乡镇,增强乡镇政府经济社会事务治理功能;在有条件的地方启动并乡(镇)合村试点,建设区域性中心镇、中心村。

深化行政审批制度改革。实施行政审批权力清单,清理并逐步取消非行政许可审批事项,最大限度精简行政审批事项,减少政府对微观事务的管理。做好国务院下放的行政审批事项承接工作。直接面向基层和群众、由市县政府就近实施更为方便有效的审批事项,尽量交给市县政府组织实施。保留的行政审批事项,进一步优化审批流程,推行“阳光”审批、网上审批。在放权的同时加强和改进监管,推动监管制度化、常态化、科学化。

推进财政预算改革。深入推进政府和部门预决算公开,加大“三公经费”公开力度,提高预算透明度,打造阳光财政。着力建立定位清晰、分工明确的政府预算体系,把所有政府性收入纳入预算,实行全口径预算管理,明确公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的支出范围和重点,加强统筹协调,避免交叉重复。

建设公共资源产权交易市场和招投标统一平台。整合省内各类产权交易机构,成立省公共资源交易管理委员会,组建省公共资源交易中心,在全省统一搭建集物权、债权、股权、知识产权等交易为一体的产权交易平台,建立统一规范、高效有序的公共资源产权交易市场。加快推进招投标体制改革,构建统一的招投标平台,统筹管理省级层面各类招投标事项。

推进农村土地确权颁证和经营权有序流转。在坚持农村土地集体所有权、稳定农村土地承包关系并保持长久不变、落实最严格耕地保护制度的前提下,进一步放活农村土地经营权,逐步完成全省农村土地承包经营权确权登记颁证。在国家政策规定范围内,明确承包期限,依法维护农民土地承包经营权。建立健全土地承包经营权流转机制,加快健全农村土地流转市场,完善覆盖县、乡、村三级土地承包经营权流转服务和纠纷调解仲裁体系,促进农民土地经营权依法自愿有偿流转。

加快事业单位分类改革。把事业单位改革与政府机构改革、职能转变结合起来,分类指导、分业推进、分级组织、分步实施,逐步实现政事分开、事企分开、管办分开。确保2015年底之前完成改革阶段性任务,其中承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位改革基本完成,从事公益服务的事业单位在人事管理、收入分配、社会保险和机构编制改革等方面取得明显进展,管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破,社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化。

继续推进法治湖南建设。健全立法起草、论证、协调、审议机制,扩大公民和社会组织有序参与立法的途径,防止地方保护和部门利益法制化。认真实施《政协湖南省委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定(试行)》,着力推进政协工作制度化、规范化、程序化建设。建立健全村(居)民议事会议制度、村(居)民监督机制和企事业单位民主管理制度。全面推进司法公开。做好废止劳动教养制度的相关工作。

抓好两型社会建设综合配套改革。深入推进长株潭试验区第二阶段各项改革,以长株潭试验区建设引领带动全省两型社会和生态文明建设。启动对自然生态空间和矿产资源进行统一确权登记。划定生态保护红线,建立国土空间开发保护制度,严格按照主体功能区定位推动发展。建立大气污染联防联控机制。加快建设和完善重点流域、重点生态功能区、自然保护区、水源保护区的生态补偿机制。全面推行阶梯式水、电、气价制度。

(作者为中共湖南省委书记)

(编辑:SN022)


北京300家污染企业提速离京 涉12个污染行业

本报讯(记者王硕) 本市已确定今年重点调整退出家具、涂料、印染等12个工业污染行业。

市经信委主任表示:“所有北京市调整退出的污染企业,绝不能带着污染迁到外地。”

此外,原定于今年年内实现调整退出300家污染企业的目标,将提前在今年10月底前实现。

奖惩结合调整退出300家企业

市经信委主任张伯旭在昨日举行的“污染企业调整退出工作座谈会”上表示,企业调整退出,将主要通过拆除污染生产设备、对主要污染生产环节进行停产、变更工商营业执照、注销营业执照、迁出本市等方式,使企业不再具备落后产能生产的能力。

为提前完成全年调整退出300家污染企业的目标,本市将定期公布工业行业调整、生产工艺和设备退出指导目录,对目录范围内的企业,相关部门不予审批扩大产能项目,不再换发生产许可证等。

加大执法力度,执行污染行业和污染企业差别电价、差别水价,提高污染企业的生产运营成本,推动污染企业加快调整退出。

处罚的同时,也通过奖励政策来调动企业调整退出的积极性。据悉,市政府近日批准通过了《工业污染企业调整退出奖励资金管理办法》,新的办法简化了原“三高”(高污染、高耗能、高耗水)企业退出的程序,也加大了奖励支持的力度,市财政局、市经信委、市环保局近期将联合发布实施。

外迁企业不给对接省市添污染

张伯旭表示:“所有北京市调整退出的污染企业,绝不能带着污染迁到外地。”

据介绍,这些企业将在产业升级、产品结构调整的基础上与周边城市进行合作和对接。目前,本市工业企业已在河北固安、天津宝坻、内蒙古乌兰察布等多个周边城市展开了产业对接。

据悉,2013年全市调整退出工业污染企业288家,关停全部建筑渣土烧结砖生产线,金隅顺发水泥厂、平谷水泥厂实现停产,减少水泥产能150万吨。

数据显示,通过产业结构调整和环保工程治理,2013年全市工业二氧化硫、烟粉尘、氮氧化物分别比上年减少7000吨、4000吨和13000吨。

12个工业污染行业:砖瓦、石灰、石材、沥青防水卷材、建筑陶瓷、平板玻璃、铸造、锻造、电镀、家具、涂料、印染


山东泰安河流被污染 三面环水村庄买水喝

泰安岱岳区夏张镇罗家堂村是个三面环水的好地方,原先河水清澈见底,村里随便挖开一个不太深的坑就能见到地下水,水也是清冽甘甜。可是随着村里生活垃圾乱倒、上游排污,村中小河成为臭水河,地下水也受到了污染,很多村民只好买水喝。

河道堆满垃圾,河水又脏又臭

“记得小时候,村里河水清澈见底,到了夏天大家都去水库里游泳,水里鱼很多。现在河水完全变样了,又脏又臭,周围都是垃圾。”老家泰安岱岳区夏张镇罗家堂村的王先生说,他目前在济南工作,每次回家,路过村边被污染的小河时,都感觉特别难受。

罗家堂村三面环水,东面是况洞水库,北面和南面都有小河环绕村子,全部汇入水库,村东水泥桥横跨况洞水库,这本应是一个非常美丽的地方。

19日,记者从水泥桥附近下车后,随即看到了不和谐的一幕,在南侧桥墩上堆着一大堆垃圾,桥北也有好几堆。

在北边河道记者看到,河水呈浓绿色,水面浮着一层油,河两侧的斜坡上隔不了几米就堆着一堆垃圾,不少垃圾塑料袋漂在水面上。沿河往西北去,垃圾更加泛滥,有的河道俨然垃圾池,散发出阵阵臭气。

“原来可不这样。”在河边耕种的杜女士说,她结婚到这个村20多年了,见证了河水的变化,她说原来的河水清澈见底,不仅有人到河里捞鱼摸虾,很多村民都直接从河里打水喝。后来垃圾多了,河水也被污染了,小河成了臭水沟。

河水被污染,地下水也有味了

“不光是河水污染,地下水也快不能吃了。”村民陆女士说,与河水污染同步的是,家里自来水水质也变差了,吃起来有一股怪味,不少村民都到远处的山上取水,或者买水吃。

在罗家堂村委,村主任王树岭烧了一壶自来水给记者看,水底沉淀着厚厚的水锈,水里漂浮着白色片状物,烧开的水入口有一种味道。王树岭介绍,村民饮用的自来水是2007年村里集体打的井,井有十多米深,打井的时候检测过水质,非常好,但现在大不如前了。

罗家堂村党支部书记杜宪明说,村里水源充沛,都是沙土地,原先从地上挖一个坑,就有清水冒出来,村里的自来水井也不过十多米深,现在河水被污染,村民吃水难免会受影响。

“河水污染不光是因为垃圾,也因为上游排污。”杜宪明说,罗家堂村地势低洼,水都到这里沉积。几年前,上游肥城张家岭附近建起了一处奶牛养殖场,出现了污水流入河道的情况,污染了河水,进而影响了地下水水质。

“去年一年雨水大,一下雨就冲下不少污水,我家住在河边不远处,在家就能闻到河水散发出的怪味。”陆女士说。

村里摆上垃圾桶,还靠村民自觉

“罗家堂村本来是一个山清水秀的好地方,可是大家却不知道珍惜。”王先生惋惜地说,村民经常将玉米秸秆、菜叶子等倾倒入水,更可怕的是村民将生活垃圾往水库和河里倾倒,饭店也向水中排污。

“村里也想治理水污染,没有资金和技术,村民意识又不到位,真的很难办。”杜宪明说,目前全市正在进行环境综合整治,各个乡镇推行垃圾集中处理,村里也分到了垃圾桶,“垃圾桶摆上了,希望村民能够自觉往垃圾桶里倒垃圾。”

杜宪明说,对于上游牧场的污染,周边几个村子曾和该厂交涉过,并获得了补偿,罗家堂村离牧场有6里路,暂时还没有找牧场。关于村民吃水问题,杜宪明说,村里已经将情况向上级做了反映,还没收到回复。

记者联系了肥城张家岭附近的泰安市澳亚现代牧场,一位王姓负责人介绍,虽然此前发生过污染事件,但2013年建成沼气处理系统后,大部分的脏水都经过处理,项目也通过了环评。对于此前造成的遗留问题,他将向领导汇报。


住建部总经济师:不能以亮灯衡量房屋空置率

面对这个问题,住建部总经济师冯俊回应称,整体的宏观调控政策是鼓励、保护消费需求,遏制投资需求。每个地方根据自己的实际情况作出判断。“从目前我得到的信息,还没有一个地方公开说要取消限购。”从制定的限购政策来看,限购对老百姓的消费需求没有影响,只是对过度投资需求有限制。

昨日,国新办举行新闻发布会,冯俊介绍棚户区改造和保障性住房建设工作进展情况并回答记者提问。

空置率:不能以亮灯衡量

房地产“拐点论”再次出现。“有些人说房价下行了,是拐点,实际上是个转折点。”冯俊说。

冯俊认为,当前房地产市场大多数指标都在增长,只是增速在下降,这并不等于负增长。增速下降,是市场的正常调节。“只有少数指标出现了负增长,比如新开工面积、销售面积、成交量。”

目前,房地产市场出现一定分化,有些地方库存量过大,有些则比较短缺。面对这样的问题,今年政府工作报告提出“分类调控”的基本原则,针对不同城市的情况分类调控,增加中小套型商品房和共有产权住房供应,抑制投机投资性需求。

谈到空置率,冯俊说,国际上的空置率指的是,以这个城市里有出租愿望的住房或者有出售愿望的住房作为分子,然后把总住房量作为分母。不论出租还是出售,都没有调查数据,很难得出空置率的真实数据。

冯俊说,有些媒体或者学者称某个城市空置率30%、40%,都是通过晚上亮灯的住房概率大致推论的。“我跟一位记者朋友开过玩笑,我说你那么数怎么能客观?我家住三居室,我一般就开一两个灯,如果你在我家楼下看肯定我家一大半窗户是黑的,这怎么能算空置?所以不能用亮灯的数量衡量。”

棚改资金五大来源

今年政府工作报告提出,要更大规模加快棚户区改造,并明确“改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村”的任务。在确定年度建设计划时,提出新开工700万套以上,其中各类棚户区改造470万套以上,年内基本建成480万套。

截至4月底,已开工286万套(其中各类棚户区184万套),基本建成125万套,分别占全年目标任务的40%和25%,与去年同期基本持平。不过,容易改造的棚户区多数已基本完成,剩下的主要是难啃的“硬骨头”。

不少的棚户区位于中西部、独立工矿区、资源枯竭城市和三线企业集中城市,市场运作空间小,配套压力大。

今年4月,国务院常务会议明确提出,加快棚户区改造。在经济下行压力显著的背景下,这被视为稳增长的举措之一。

如何解决资金问题?国务院常务会议提出,要采用市场化方式发行住宅金融专项债券。

冯俊具体解释称,一是,加大各级财政的支持力度,把有限的资金向民生倾斜;二是,通过银行的信贷,利用利息较低、贷款期较长的信贷资金支持棚户区改造;三是,支持通过企业债的方式筹集资金;四是,鼓励和吸引民间资金投入棚户区改造;五是,通过商业运作,以丰补歉。

(原标题:住建部回应取消限购各地根据实际作出判断)


辽宁高考作弊考生踹监考老师 其父疑为煤老板

阅读提示|6月8日上午,辽宁阜新一开宝马轿车参加高考的男性考生考场作弊被抓,为泄愤从背后飞脚将监考老师踹飞并连补几脚。

“我们已认定该考生作弊事实属实,处理结果由省招考办决定。”阜新市蒙古族自治县教育局局长邹建华(音)表示,事件发生后,公安人员在考场将该违规考生直接带走了,下午的考试根本没参加。

被打老师家属在医院住有顾虑,怕被报复

6月8日上午,在阜新市蒙古族自治县第二高级中学考点,发生考生不满监考老师没收作弊手机,而在考场内暴打监考老师的严重事件。

6月9日15时40分许,记者在阜矿集团总医院骨外一科病房见到了被打的监考教师王老师。

“我们很有顾虑,怕被报复。”病床旁陪护的王老师母亲忧心忡忡地对记者说,“在高考的考场就敢出手打人,我们在医院住着也挺有顾虑的。我想带姑娘回家住,可学校领导答复是:还是等市教育局的决定吧。”

记者看到,躺在病床上的王老师说话语气低沉,她每挪动一下上身,脸上都露出痛苦不堪的表情。右臂肘关节处可见清晰的皮肤挫伤痕迹。

“领导不同意我说,我作为员工就得听领导的。”王老师对记者说,“我被突然从背后的一脚踹飞后就啥也记不起来了,想采访就得征得校领导的同意。”

校领导不想把事态扩大化

记者了解到,王老师是阜新市第一中学的美术老师,高考期间被分派到阜蒙县二高中考点负责监考。

记者在现场采访时,正好赶上一位阜新市第一高中的校领导给王老师打电话。记者经过王老师允许,接过电话采访这位校领导。

这位阜新市第一中学的校领导说自己是学校工会主席。她说:“校方的意见是不想把事态扩大化,我只有接到市教育局领导的明确电话指示才能接受你的采访。我具体负责王老师看病和其他工作,想采访可以直接找领导。”

王老师后来简要地对记者说:“事件发生在高考第二天(6月8日)上午,我发现他用手机作弊就上前制止,没承想被打了。”

被打老师“我趴到讲台前,感觉又被狠狠踢了几脚”

“我没承想他能打人,现在我还怕报复。”王老师回忆,“打我的考生五大三粗的,从背后猛的一脚我就被从最后一排直接踹飞到讲台边上趴下了。”

王老师说,6月8日上午,她具体负责11考场的监考。“我们考场的3名监考老师就一个男老师,监考组长由县里两名老师的其中一人担任。”

王老师回忆:“当时上午9点开考,开考后一个小时左右,我发现在中间一排的最后一名男考生明目张胆地拿出一部手机,有重大作弊嫌疑,我发现后便上前制止,当时,考生很不情愿地把手机交出来,最终还是给了我。”

“我刚转过身还没等走出两步,就觉得腰部被猛然一股力量推飞了。”王老师回忆当时情景时说,“我被踹飞趴到讲台前后,迷迷糊糊地就听到有人大喊大叫,当时就感觉上体好像又被狠狠地踢了几脚。”

一位同考点的监考老师介绍:“出事的11考场在教学楼的二楼,我在楼上都听到楼下乱糟糟的,不一会儿警车和120救护车就开到二楼楼下。出事后,考点领导临时决定对11考场的考生进行了延时应急处理。”

阜新市一中一位老师说:“我同事因为查处一起考生违规而遭到了殴打,发生的地点居然是高考的考场内,令人震惊。”

打人者父亲是煤老板 知情人

阜新市一中一位老师说:“此考生打人后还口出狂言:‘你知道我爸是谁啊,你就查我?’”

据知情人士介绍,这个打人的考生姓李,是县高中3年10班的应届高考考生,其父亲是煤老板。在考试时,自己开着一辆宝马轿车参加的高考。

6月9日16时许,记者赶到事发考生打监考老师的阜新市蒙古族自治县第二高级中学高考考点。由于已结束高考的校园已净校,记者被门卫拒之门外。

打人者已被刑拘 阜新教育局

“这事儿是真的,打人的考生已被刑事拘留,当天的两科考试都没让考。”阜新市教育局一位负责人对记者说,事件发生在县二高中考点,被打的女监考老师是市一中老师。

“按照有关规定,我们考点负责如实向上级招办反映情况,处理决定权在于市和省招办。”阜新市蒙古族自治县教育局局长邹建华(音)说,“我们已认定该考生作弊事实属实,处理结果省招考办决定。”

记者了解到,事发后,该违规考生当场就被公安人员带离考场,下午的考试也不可能考了。

6月9日18时许,记者得到阜蒙县招考办对该事件的解释:

6月8日上午进行的理科综合考试中,阜蒙县二高中考点11考场考生李某某在考场内作弊,在监考员制止考生作弊过程中(10:09至10:13)与监考员发生肢体冲突;

考试工作人员及考点内公安人员及时制止,考生被公安人员带离考场,终止其考试,考场秩序恢复正常。违规考生将依法按相关规定处理。

法条链接

考试作弊各科成绩取消严重者追刑责

记者在2014年辽宁省普通高校招生考试准考证背面印的《考试规则》看到,第十一条规定,考生如不遵守考试规则,不服从考试工作人员管理,有违纪、作弊等行为,招生考试机构将按照《国家教育考试违规处理办法》(教育部令第33号)及有关规定进行处理,并将违规事实记入考生诚信档案。

同时,根据《国家教育考试违规处理办法》第六条、第七条、第八条和第九条的有关规定:在考试过程中使用通讯设备的,应当认定为考试作弊。

根据《国家教育考试违规处理办法》,威胁、侮辱、诽谤、诬陷考试工作人员或其他考生的,应当终止其继续参加本科目考试,其当次报名参加考试的各科成绩无效。

考生及其他人员的行为违反《治安管理处罚条例》的,由公安机关进行处理;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

考生有考试作弊行为之一的,其当次报名参加考试的各科成绩无效;参加高等教育自学考试考生,视情节轻重,可同时给予停考一至三年,或者延迟毕业时间一至三年的处理,停考期间考试成绩无效。Y

据《华商晨报》

(原标题:高考生作弊被抓飞踹女监考老师)


孕妇为夫猎艳杀人案一审:夫妻分获死刑无期

【7·24孕妇为夫猎艳杀人案一审:夫妻分获死刑、无期】16日下午,白云江、谭蓓蓓故意杀人、强奸、抢劫一案在佳木斯中级人民法院一审宣判:被告人白云江犯故意杀人罪、强奸罪、抢劫罪,数罪并罚决定执行死刑;被告人谭蓓蓓犯故意杀人罪、强奸罪、抢劫罪,数罪并罚决定执行无期徒刑,剥夺政治权利终身。


广东顺德上市公司有5名官员独董

中组部去年10月颁布18号文后,今年年初开始掀起“官员独董”卸任潮。记者梳理上市公司年报及统计数据显示,目前顺德17家上市公司(含控股上市公司)约有独立董事60名,至今共有两名独立董事离职。另外,目前在顺德上市公司中,曾担任官员的独立董事有5人。

南都讯 记者欧阳少伟 中组部去年10月颁布18号文后,今年年初开始掀起“官员独董”卸任潮。记者梳理上市公司年报及统计数据显示,目前顺德17家上市公司(含控股上市公司)约有独立董事60名,至今共有两名独立董事离职。另外,目前在顺德上市公司中,曾担任官员的独立董事有5人。

至今2独董离职

今年4月11日,华声股份发布公告称,50岁的独立董事马德军因工作原因离职。资料显示,马德军现任中国家用电器研究院副院长,为享受国务院特殊津贴专家,教授级高级工程师。

虽然华声股份未详细解释马德军离职原因,但马德军并不是“官员独董”。公开资料显示,中国家用电器研究院始建于1965年,是由国务院国有资产监督管理委员会举办,中编办批准设立的中央事业单位。1999年,在科技体制改革中,被国家有关部门确认为家用电器行业全国性、综合性的重点科技服务与中介机构,是国家事业法人单位。

另一传出独董离职的公司是顺威股份,今年1月26日顺威股份发布公告称,独立董事胡八一因个人原因辞职。但与马德军不同在于,公开资料显示,胡八一并未有任何公职身份,是一家管理公司的董事长。

有5名独董沾“官”

除上述两家上市企业传出独董离职消息外,顺德其余上市企业今年以来独董变化不大。

而在这些企业中,有5名独立董事均是前任官员,退休已满3年,参照文件规定已具备独董资格。其中,年纪最大的男性独董来自科达机电———76岁的黄志炜,此前官至广东省招商局局长;年纪最大的女性独董来自信报股份———71岁的霍杜芳,曾官至轻工业部处长。

“处长”独董袍金高达26万元/年

南都记者发现,顺企喜欢聘请国家级行业协会或国家级别事业单位的人士来担任独立董事。例如,新宝电器的独立董事霍杜芳,曾担任中国家用电器理事会理事长。另一家上市企业中国联塑,一位独董叫高立新,今年50岁,现任城乡建设部科技与产业化发展中心评估与推广处处长,但这名处长其所在单位为国家公益类事业单位,并非公务员系统中的处级官员。但由于其带有的城建部背景,这位处长独董袍金(董事为公司工作的报酬,包括薪金,佣金,花红,车马费等)也相当高,为26万元/年。

涨姿势

大陆上市顺企独立董事年薪0 .6万-8万元,大部分为5万元

港上市顺企独立董事年薪16万-31.8万元

碧桂园最高,有独董领袍金31 .8万元/年

大自然家居独董袍金平均为16万元/年

中国联塑独董袍金平均为26万元/年

上市顺企共约60名独立董事,6名女性独董

身份:律师、会计师、大学教授、曾任官员

15名为会计师,7名为律师

(数据来自上市公司网上公开年报)

官员独董

科达洁能独立董事黄志炜

年薪6万元

男,76岁。历任佛山市经济委员会主任、佛山市人民政府副秘书长、市长助理、广东省外经贸委副主任、广东省招商局局长、广东省外商投资企业协会会长、常务副会长,现任广东省商业联合会常务副会长、天津京津新城投资公司董事。

小天鹅独立董事叶永福

年薪8万元

男,61岁,曾任无锡市经委副主任、无锡市经贸委主任、党组书记兼市政府副秘书长、企管中心主任、无锡市对口支援领导小组副组长。

德美化工独立董事刘洪山

年薪5万元

男,62岁,高级工程师,硕士,曾任化工部科学技术研究总院工程师,化学工业部科技司副处长、高级工程师,中国染料工业协会秘书长、高级工程师,现任广东纺织助剂行业协会秘书长。

万家乐独立董事胡春辉

年薪4.8万元

男,62岁,高级会计师。曾任广东省烟草专卖局财务处处长、审计处处长,并兼任广东烟草公司下属各子公司监事、深圳寰宇大酒店监事。

新宝股份独立董事霍杜芳

年薪4.95万元

女,71岁,曾任轻工业部处长、主任助理、副司长,中国家用电器协会第三届、第四届理事长。现任中国家用电器行业协会名誉理事长、中国轻工业联合会顾问。

相关规定

中组部去年10月颁布18号文规定:现职党政领导干部不得在企业兼职;退出现职、未办理退休手续的党政领导干部原则上不得在企业兼职;中管干部辞去公职或者退(离)休三年内不得到与本人原工作业务直接相关的上市公司担任独立董事。